保密快讯

秦皇岛:开拓创新 勇争一流

2019-05-11 李杰

 秦皇岛,头枕燕山,身依渤海,2000多年前,因秦始皇东巡至此求仙而得名。而秦皇岛市最有名的莫过于北戴河。“萧瑟秋风今又是,换了人间。”在这里,1954年,毛泽东中流击水,豪气冲天,挥洒而就不朽名篇《浪淘沙·北戴河》。

 得益于丰厚的政治文化资源,近年来,秦皇岛市保密人秉承“换了人间”的政治豪情,不断提高政治站位,以开拓创新、勇争一流的拼劲,夺得一面面红旗,一举跨入全省保密战线的先进行列。

严查打开局面

 2013年以前,尽管秦皇岛市按照中央和省委的要求和部署,在宣传教育、监督检查等方面做了大量的工作,取得了明显成效。但是,一些机关单位保密主体责任弱化、保密日常管理松懈、保密违规行为时有发生等问题仍然存在,成为影响全市保密工作高质量发展的障碍。

约谈现场

 如何打开局面?秦皇岛保密人最终选择了将保密监督检查作为突破口。“保密监督检查是促进保密工作末端落实的有效手段,推动全市保密工作高质量发展必须以此为突破口,着重抓早、抓小、抓隐患,始终保持检查的力度不减、尺度不松、劲头不变。”这是当时局领导班子达成的共识。

 自2012年底起,他们在全省率先推行保密常态化检查,每周检查3—4家单位,对各单位保密宣传教育、保密管理、保密工作责任制落实等情况进行全面检查和指导。然而,推行常态化检查最初并不顺利。有的以影响工作为由,不让检查封机;有的盛气凌人,拒绝配合;还有的不理不睬,约谈整改一拖再拖。有一次,检查组到某区直机关检查时发现严重违规问题,要求处理有关责任人却顶着不办,整改措施也弄虚作假。检查工作一时陷入僵局。

 “不管任何单位一视同仁、不留情面,只要发现问题一律先现场封机、后约谈整改。绝不能在关系国家安全和利益问题上低头、退缩,这是原则问题,不是个人意气之争。” 时任局长赵栫民态度坚决。

 2013年,在市委领导的大力支持下,秦皇岛市专门召开了全市保密警示教育大会,对某区直机关以及近年来全市查处的泄密案件进行点名通报,以案示警,以案明纪,形成了有力震慑的高压态势。

 检查组乘势而上,用了两年时间对全市的394家机关单位查了一遍,对在检查中发现问题的125家单位的187台违规计算机进行现场封机,对120多名相关责任领导和责任人进行约谈,一时间,秦皇岛市掀起了“封机风暴”“约谈风暴”。

 风暴之后,他们把工作重心转移到保密检查长效机制的建设上,力推机关单位自查自评,坚持将保密常态化检查与自查自评督查相结合,以自查促自觉,以督查促规范;坚持实地抽查与远程检查相结合,率先在全省运用网络版计算机检查软件开展远程检查,将发现问题的单位作为现场检查的重点对象,提高检查效率;坚持依法行政,在执法过程中,执法人员全程配带行政执法记录仪,实现关键环节同步音像记录,不断促进执法程序规范化。

 保密责任追究制度也顺势建立起来:建立约谈整改机制,对发生违规违纪问题单位的分管领导及相关责任人进行面对面约谈;建立保密提醒机制,对存在保密违规倾向性问题的个人下达保密提醒函,由单位保密办送达本人,并对其进行谈话提醒教育;建立保密工作倒排机制,对机关单位保密工作进行全面考核,经综合评价,对列入倒排范围的机关单位在全市进行通报;建立泄密案件查处机制,以零容忍的态度向泄密和违规行为“亮剑”,坚决做到发现一起,查处一起。

 据了解,近年来,秦皇岛市共查处保密违法违纪案件210余起,其中,1人受到刑事处罚,27人受到党纪政纪处分,373人分别受到诫勉谈话、通报批评、责任约谈等处理。通过铁面无私的检查查处,不敢违规的保密氛围正逐步形成。

宣教筑牢根基

 秦皇岛市保密人明白,高压检查查处,可以震慑一时,但着眼长远,还要在各单位领导和涉密人员心中打牢思想根基,让大家识形势、知责任、明要求。

 自2015年起,全覆盖式的保密宣传教育活动就此推出。他们联合市委组织部、市人社局和市公务员局在全省率先开展了全市公务员全员保密教育培训,用了两个月的时间对全市近两万名公务员进行培训。

 为了确保实效,他们按照区域划分,确定了1个市级和6个县区级培训会场,并根据各单位参训人数,合理分配培训场次;精选培训内容,反复推敲、修改和完善培训教案,并组织多次试讲;每天安排专人到培训会场维护秩序,组织参训人员签到登记,对迟到早退人员进行告诫提醒,并通过现场考试检验培训实际效果。

 “这是秦皇岛市历史上最大规模的一次保密培训,也是效果最好的一次保密培训。由于此前的‘封机风暴’‘约谈风暴’使大家认识到保密工作的严厉性,为避免因无知无畏导致违规受罚,大家学得非常认真。各单位也非常重视,一些单位还主动要求补训。”分管宣传的副局长王彦宏回忆说。

 在随后的几年里,他们针对不同群体打出保密教育培训的“组合拳”:紧紧扭住领导干部这一关键少数,将保密教育纳入全市干部教育培训计划和党校领导干部培训内容,每年向市级领导、市直各单位和各县区主要领导寄送暑期保密提醒函,压实保密工作领导责任;每年举办全市保密办主任和专(兼)职保密干部专题培训班,围绕保密管理、自查自评、技术防护等内容进行专题辅导和现场答疑,对保密办工作干什么、怎么干、干到什么程度进行菜单式分解,不断提升保密办开展保密工作的能力;针对军转干部、临时借调人员等特殊群体,分别举办培训班,进一步增强了特殊群体的保密意识和防范技能。

 为了提升全社会的保密意识,秦皇岛市抓住两个关键节点开展宣教活动。在每年暑期,他们联合有关部门每天在《秦皇岛日报》和《秦皇岛晚报》刊发保密常识提醒和保密宣传漫画;每天在秦皇岛电视台新闻节目后插播一条保密常识;每天在所有频道节目下方以滚动字幕形式播放保密常识;每天在秦皇岛广播电台各档栏目中插播保密警示案例;每天在城市中心地段的户外广告屏,以文字形式滚动播放保密常识。同时,在每年的“4·15”全民国家安全教育日和“12·4”法制宣传日,他们通过设置咨询台、悬挂横幅标语、布置宣传展板、发放宣传单等多种形式,分别在人民广场等公共场所进行巡回宣展。

开展全民国家安全教育日活动

 一场场保密知识讲座、一幅幅保密宣传漫画、一条条保密提示标语、一则则保密警示案例,越来越频繁地出现在各机关单位内和全市主流媒体上。传统与现代宣传教育形式的有机融合,不断催生了全社会的保密责任意识,使保守国家秘密逐渐成为全体公民的自觉行动。

实干开创一流

 中央关于加强保密工作的决策部署印发以后,秦皇岛市保密人的干劲更大了。他们按照中央和省、市委的部署要求,结合本市工作实际,制定了全市“十三五”保密事业发展规划,对“三大管理”、科技支撑、机构队伍建设等方面提出具体落实举措,吹响了实干开创一流的“冲锋号”。

 在“三大管理”方面,他们出台《秦皇岛市国家秘密定密管理办法(试行)》,建立指导联络机制,扎实推进密点标注试点,使定密管理逐步实现从“程序规范”到“精准识别”的转变;重新分类统计涉密岗位和涉密人员,建立动态管理台账并实时更新,同步建设完成涉密人员在线保密教育考试系统,使涉密人员管理逐步实现从“被动应付”到“主动管控”的转变;先后对纪检系统专网、检察系统专网、大组工网进行现场检查指导,不断升级整合各类监管平台,加强日常监管,使网络保密管理逐步实现从“堵塞漏洞”到“强化日常”的转变。

 在科技支撑方面,他们完成涉密数据恢复中心建设,购置数据恢复系统,初步具备了涉密数据恢复能力;克服各种困难,积极筹建涉密载体销毁中心,购买大型全自动销毁设备,配齐配强销毁工作人员,主动为机关单位提供销毁服务;将暑期保密技术监管保障工作纳入国家保密局统一指挥调度体系,建立国家、省、市三级联动的协同监管机制,采取“日报告、周汇总、月总结”的工作模式,定期互通工作情况,及时消除各类失泄密隐患,净化暑期安全保密环境,受到中办和国家保密局领导的充分肯定。

 在队伍建设方面,他们多方协调,积极引进,严格把关,在短短几年的时间里,选调总工程师1名,连续接收军转干部15名,先后提拔使用干部9名,由原来的几个人发展到了今天的21人,专业类别也逐步向法律、电子、通信等方面拓展,保密干部队伍日趋年轻化、专业化。今年初,他们又顺利完成了机构改革,组建了新的保密机要局,工作力量更加壮大。

 实干成就事业。这些年,秦皇岛的保密工作可谓一步一个台阶:2013年至2015年,连续3年在全省保密工作综合考核中排名第二;2016年,时任局长赵栫民获得了“全国保密工作先进工作者”的荣誉称号;2016年至今,连续3年在全省保密工作综合考核中稳居第一名。

 一切过往,皆为序章。如今的秦皇岛市保密人又把目标瞄准到“全国领先”上。“下一步,我们要加快保密工作和机要工作的深度融合,进一步整合力量,始终保持开拓创新、勇争一流的进取心和实干兴业的工作状态,持续推动各项工作在新起点上实现新跨越。”新任秦皇岛市委保密机要局局长郭忠义自信地说。