保密快讯

内蒙古:一路风雨一路歌

2019-01-22 保密在线

        在祖国的大北疆,有一片总面积118.3万平方公里的热土——内蒙古自治区。俯瞰中国版图,内蒙古毗邻俄罗斯与蒙古国,横跨东北、华北、西北三大区,国境线长达4200公里,好似一只矫健的雄鹰,振羽展翅,雄踞在祖国的北疆。

        内蒙古辽阔而壮美,那风、那云、那草原、那戈壁沙漠,如梦似幻、如诗如画。但内蒙古给人的记忆,又何止这些?改革开放40年,勤劳、豁达的内蒙古人勇立潮头、砥砺奋进,广袤的大地上发生了翻天覆地的变化。在风雷激荡、波澜壮阔的改革进程中,内蒙古的一代代保密人,不忘初心、敢于作为,一路风雨、矢志不渝,立志筑牢祖国北疆的保密安全防线,取得了辉煌的业绩,得到了各级领导的认可。而进入新时代,这些护航者正蓄势待发,继续为打造亮丽内蒙古贡献力量。

        坚持党管保密 实现三个突破

        历史的长河总是记录着那些重要时刻,给人以难忘的回忆。40年的时间,既很长也很短,随着内蒙古自治区保密局局长许廷章的娓娓道来,我们仿佛透过历史的微光穿越时空,回到了从前,从他们40年的奋斗历程中,从每次重大事件和关键转折时刻中,去寻觅历史的足迹,把握历史发展的脉搏。

        1978年,十一届三中全会召开,中国进入了改革开放的历史新时期。也就是在这一年,内蒙古自治区成立了党委保密委员会,自治区各委、办、厅党组,各盟市委、旗县委相应成立保密委员会。1990年,内蒙古成立自治区保密局,同时撤销党委保密委员会办公室。1993年,恢复党委保密委员会办公室,与自治区保密局为一个机构两块牌子,归口自治区党委办公厅管理。2000年,自治区保密局更名为自治区国家保密局,保密工作体制机制进一步完善。

        内蒙古的地理位置十分重要,是祖国的“北大门”、首都的“护城河”,既是边疆民族地区,也是国家战略资源基地和军工军事重地,历来处于窃密与反窃密、渗透与反渗透、策反与反策反斗争前沿,维护国家秘密安全的任务艰巨繁重。但是,在改革开放之初的那些年,自治区保密工作的基础却比较薄弱,与实际承担的保密工作重担十分不匹配。

        怎么办?这些年来,自治区保密局以问题为导向,重点从短板着眼,从基础抓起,以加强内部建设促保密工作发展,内外兼修、双管齐下,保密工作以看得见的方式稳步推进,取得了不俗业绩。“党的十八大以来,自治区保密事业发展进入快车道,在国家保密局的大力指导下,在自治区领导的全力支持下,全区保密战线紧紧围绕打造祖国北疆亮丽风景线和筑牢祖国北疆安全稳定屏障的战略部署,以持续深入贯彻落实中央决策部署为主线,以提升履职能力为重点,不断强化保密系统建设、宣传教育、依法行政和科技防护各项工作,较好地完成了各项任务,还有所创新。”回顾这些年的工作,许廷章感慨:“一路风雨兼程,不辱光荣使命。”

        许廷章告诉记者,自治区党委高度重视保密工作,党委书记李纪恒自2016年8月到内蒙古工作以来,已先后8次对保密工作作出批示。中央决策部署下发后,自治区党委常委会组织了专题学习,李纪恒书记指出:保密工作如同生命般重要,各级领导必须慎之又慎。2016年12月28日,自治区党委印发了《关于加强和改进保密工作的实施意见》,2017年和2018年,自治区编委先后就加强自治区和各盟市、旗县保密机构设置作出批复,全区保密系统建设取得了3个历史性的重大突破。

        保密委员会建设取得突破。为进一步理顺保密工作领导体制,2017年,在自治区编委的大力支持下,核增正厅级专职副主任1名。为推动保密委员会委员认真履行职责,前不久召开的自治区党委保密委员会2018年第二次全体(扩大)会议,审议通过了《党委保密委员会工作规则》《党委保密委员会委员履职要求》《党委保密委员会委员履职考核评价办法(试行)》3项制度,进一步强化了自治区保密委员会的自身建设。记者这次采访,正赶上自治区保密委员会委员带队奔赴各地开展保密检查,此举大大提升了保密工作的影响力。

        保密机构队伍建设取得突破。2010年以来,自治区保密局机构设置和人员编制实现了“三连跳”:2010年以前,自治区保密局仅有两个处室、人员编制20名,人员力量不足,工作开展缓慢。目前,自治区保密局形成了内设4个行政处室、3个事业单位、人员编制62名的整体架构。工作力量增强带动了工作有序开展和权威的树立,在各级领导的支持下,基层保密机构建设也取得重大突破。自治区编委发文明确规定:盟市单独设立正处级保密行政管理部门,旗县(市、区)单独设立正科级保密行政管理部门,两级保密行政管理部门领导班子均按照1正1副配置,并明确提出各级保密行政管理部门内设机构必须满足业务及执法工作的正常开展。一直困扰保密工作深入开展的盟市、旗县保密机构设置问题,得到了一次性解决。尤其是包头、鄂尔多斯两市,保密局工作人员分别达到52人和20人,有力保障了保密工作的创新发展。

        保密基础设施建设取得突破。走进自治区保密技术服务中心大楼,记者见到的每个人脸上都洋溢着笑容,舒适的办公环境,为大家营造了积极向上的干事创业氛围。这个2011年启动建设的保密技术服务中心大楼,于2017年11月正式投入使用,楼内统筹规划了局机关办公用房,涵盖实训平台、警示教育、服务保障等功能,多位一体,不但解决了局机关办公用房紧张的局面,也营造了安全、可靠的工作环境。

        坚持责任先行 实现三个前列

        “习近平总书记指出:要牢牢扭住全面深化改革各项目标,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,打通关节、疏通堵点、激活全盘,努力使各项改革都能落地生根。保密工作也必须建立完善的保密工作责任制,推进各项工作有序开展。”许廷章说。据了解,十八大以来,针对中央保密委员会和国家保密局的重点工作部署,自治区保密局坚持责任先行,不打折扣地推进贯彻落实,多项工作走在前列。

        落实保密工作责任制走在前列。据了解,2012年,自治区保密局就开始探索建立务实管用的保密工作责任制体系,明确各级保密委员会的领导责任、机关单位的主体责任和保密行政管理部门的监管责任,形成定位准确、链条完整、上下贯通、左右衔接的责任格局。在此基础上,逐步深化联系督导、宣传教育、干部培训和目标管理考核4项工作,建立健全了责任、督导、考核、问责等4项机制,形成了“面对面、事对事、人对人”的保密联系督导机制和“一月一对表、一季一讲评、半年一小结、年终交总账”的具体联系督导措施,得到了国家保密局的充分肯定。2016年,为进一步推动责任落实,建立了上下级保密委主任、上下级保密局长之间签订保密责任书制度,成为推动全区保密工作深入发展的又一有效抓手。

        机关单位保密自查自评走在前列。采访中记者了解到,从2014年开始,自治区保密局就把保密自查自评与落实保密工作责任制进行有机融合,对机关单位每个涉密岗位、每个涉密环节的保密责任都进行了明确,制定实施了“制预案明责任、建机制压责任、细措施履责任、强手段督责任、抓整改追责任”的综合举措。经过近5年的推动,保密工作逐渐成为各级机关单位的行为自觉,逐步扭转了保密部门自弹自唱、单打独斗的现状,自治区保密局连续多年在全国保密工作会议上就保密自查自评工作进行交流发言。

        省级保密教育实训平台建设走在前列。2016年3月,自治区保密教育实训平台投入使用,成为全国第一个启用且模块齐全的省级实训平台,先后有23个省(区、市)前来学习考察。该平台占用整整一层楼,内容丰富且安全可靠,既有国家保密局指定的内容,又有本地的案例展示,还保留了部分空间,可以不断更新完善。自投入运行以来,共承担了607场次、11000多人次的参观学习和教育培训任务,并对通过考试的涉密人员发放了《保密涉密岗位资格证书》。

        坚持综合治理 突出三个强化

        思所以危则安,思所以乱则治。坚持预防为主、综合治理,以法治思维图善治,以创新思维增活力,增强风险意识,树立底线思维,建立完善防范体系,这是自治区保密局班子的共识。因此,他们在保密依法行政、网络保密管理和保密监督检查这几项工作上,下足了功夫。

        强化保密依法行政。这几年,自治区保密局在全区保密系统先后组织开展了“规范化建设年”“保密能力提升年”活动,依法制定《职能职责及分工明细》,梳理保密行政职能60项,并经自治区政府法制办确认。先后修订39项管理制度、32项机关党建和党风廉政建设工作制度,编制《行政执法及业务工作流程汇编》,逐步实现了执法工作有法可依、有规可循、有据可查。对于资质(格)管理,自治区保密局严格审查程序,强化事中事后保密监管,适时开展“双随机”检查,并加大申办信息公开力度,在网站公布了资质(格)办理条件、工作规程以及服务指南等,大大提高了服务效率和水平。

        强化网络保密管理。信息化时代,网络保密管理是重中之重。自治区保密局充分认到这点,严把测评、运行审批关,指导机关单位有效落实测评整改项目,持续推进涉密网络分级保护工作。健全监管监控平台体系建设,先后建成6个平台,稳步推进互联网大数据监管平台建设。同时,持续推动保密科技装备标准化配备工作,据介绍,今年拟明确区直机关单位、盟市旗县保密行政管理部门装备配备规范。各地区各部门也同期加大投入,强化装备配备,全区的保密技术防护水平得到有效提升。

        强化保密监督检查。许廷章一直主张:保密监督检查是一把“利剑”,一定要抓好用足。为加强保密监督检查能力建设,自治区保密局成立了保密检查大队和盟市检查分队,保密检查专业化水平进一步提高。在强化保密自查自评的同时,陆续开展了“金字工程”重点骨干网络检查、重点涉密单位保密技术检查、全区保密综合大检查等各类检查。他们把整改落实工作与联系督导工作紧密结合,对整改落实情况及时组织开展“回头看”和督导检查,对不按时限整改、不按标准整改、不按要求整改的,进行约谈和通报,全区失泄密事件得到有效遏制。

        实地采访中记者了解到,一直以来,自治区保密局积极开展保密宣传教育,努力构建了以保密教育实训平台为示范引领,以各级党校、行政学院和机关单位为主阵地,经常性保密教育和专门保密培训相互结合,传统手段和新兴媒体相互补充的立体保密宣传教育格局,润物无声、成风化人。他们把每年的10月份确定为保密法宣传月,充分利用各种形式、媒体和平台广泛开展保密法治宣传教育活动,扩大保密宣传教育覆盖面。

        “下一步,自治区保密局将时刻牢记习近平总书记‘守好家门’‘守好祖国边疆’的殷切嘱托,大力弘扬总书记‘弱鸟先飞’意识、‘滴水穿石’精神和‘马上就办’的工作作风,以总体国家安全观为统领,着力构建‘宣、防、督、查、考’五位一体的保密工作新格局,持续推动保密工作转型升级,为‘建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦’做出更大贡献。”许廷章的话掷地有声。

        (孙战国、蓝景伟)